英国住房困境：出售权加速消耗公共库存，回购与优先购买权成解困之道

英国议会住房库存正面临严峻挑战，研究显示，2025-26年度的议会住房“出售权”（Right to Buy）计划将导致待售房屋数量远超新建数量，预计将是2024-25年度新建房屋的八倍以上。这一趋势正以前所未有的速度消耗公共住房存量，迫使更多家庭涌入租金更高、保障性更弱的私人租赁市场。自1980年以来，“出售权”计划已售出240万套议会住房，按当前房价计算，折扣价值高达1940亿英镑，其中41%已归私人房东所有。这导致议会住房占家庭总数的比例从1970年代末的约30%骤降至目前的6%。

为应对这一危机，报告建议政府应优先投资回购并修复已售出的议会住房，同时加大新建力度。借鉴西班牙和伦敦的成功经验，推广“优先购买权”（right of first refusal）机制，允许地方当局在现有住房进入市场时优先购入，已被证明是一种成本效益高且能有效增加公共住房供应的策略。例如，巴塞罗那通过此机制已购入1500套住房，伦敦当局也在一年内购回了1500套前议会住房，并预计在16年内为纳税人带来净储蓄。

政府的应对措施，如“出售权”改革和390亿英镑的住房投资计划，旨在扭转议会住房下降的局面并增加社会及可负担住房供应。然而，报告作者强调，仅靠口头承诺和不切实际的目标不足以解决住房危机，必须有强有力的中央政府资金支持和政策推动，才能真正扩大公共住房规模，为民众提供安全、可负担的居住环境。

England to sell eight times more council homes than it built last year, report finds

Depletion of social housing stock spurs calls for councils to have first refusal to buy ex-council homes entering market

The GuardianRachel Hall