欧盟在中东和平进程中角色缺失：从历史承诺到现实困境

自1980年“威尼斯宣言”确立欧洲共同体在巴勒斯坦问题上的立场以来，欧盟在中东和平进程中始终未能扮演决定性角色。时至今日，西班牙首相桑切斯直指欧盟在加沙危机中的应对“是一场失败”，斯洛文尼亚总统皮尔克·穆萨尔更是将以色列的政策定性为“种族灭绝”，质疑部分欧盟国家对巴勒斯坦人遭受的苦难袖手旁观。

近期，209名前欧盟大使和外交官联名致信欧盟领导层，表达了对“未能采取实质性措施向以色列施压以结束其在加沙的战争”的“深切失望”。这反映出欧盟内部在如何应对当前中东局势，特别是承认巴勒斯坦建国问题上存在显著分歧。

尽管法国、比利时、卢森堡和马耳他等国正计划在联合国大会上承认巴勒斯坦，但德国和意大利等国在对以色列实施制裁或暂停合作等问题上态度保守，使得欧盟难以形成统一战线。前欧盟驻巴勒斯坦领土代表库恩·冯·布格斯多夫指出，若无对以色列的实质性压力，承认巴勒斯坦恐沦为空洞姿态。

欧盟外交服务部门的评估显示以色列违反了人权义务，但欧盟层面提出的最严厉措施——部分暂停与以色列的科研项目合作，也因缺乏足够成员国支持而未能通过。这表明，欧盟在关键时刻的集体行动能力受到内部政治与国家利益的制约，其在中东和平议题上的影响力正在被区域性“联盟”所挑战。

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