FEMA数字化转型：效率优先下的数字鸿沟隐忧

美国联邦紧急事务管理局（FEMA）近期更新了灾后援助注册政策，要求所有幸存者必须使用电子邮件地址进行注册，此举旨在推进无纸化支付并加强沟通。然而，此项变更可能将数百万互联网接入受限的美国民众置于风险之中，使其难以获得关键的联邦财政援助。尽管FEMA内部文件显示，超过80%的幸存者已习惯在线申请，并强调在线账户是获取申请状态更新和关键信息的有效途径，但这一强制性要求忽视了现实中大量人口的数字鸿沟。

根据美国国家电信和信息管理局（NTIA）的数据，2022年有五分之一的美国家庭缺乏互联网接入，其中近20%的家庭因无力承担费用而无法上网。这些家庭往往收入较低，且多为少数族裔。在FEMA员工报告问题的密苏里州和田纳西州，无家庭互联网使用的比例分别高达17%和20%。FEMA内部文件虽然提及“大多数美国人至少有一个电子邮件地址，且创建新地址快速简便”，但这忽视了部分人群在技术能力和资源上的实际困难，可能导致他们被排除在援助体系之外，加剧社会不平等。

FEMA此举是为响应一项旨在淘汰联邦纸质支付的行政命令，但其执行方式未能充分考虑数字包容性。此项政策的突然推行，已导致一线工作人员在为无电子邮件地址的幸存者注册援助时遭遇阻碍，甚至出现直接拒绝提供援助的情况。这种“一刀切”的数字化策略，在追求效率的同时，削弱了援助的普惠性，其潜在的负面社会影响不容忽视。

FEMA Now Requires Disaster Victims to Have an Email Address

Workers at FEMA worry that demanding disaster survivors access services using email could shut out people without internet connectivity from receiving government aid.

WIREDMolly Taft